Намеченные на среду «минские переговоры в нормандском формате» состоятся лишь при согласовании позиций. Судя по тому, что озвучил лидер президентской фракции в Раде Юрий Луценко, переговорные установки Киева изменились не слишком сильно. Однако при некоторых условиях шанс договориться все-таки есть. На предстоящих в среду в Минске переговорах в «нормандском формате» «предполагается, что стороны обсудят проект итогового документа, который базируется на положениях, зафиксированных в сентябрьском меморандуме, однако существенным отличием является закрепление в нем текущей линии соприкосновения сторон». Об этом в понедельник сообщил «Интерфаксу» источник в группе по организации встречи.
Напомним, что о договоренности провести встречу в среду стало известно накануне, из сообщения&В пресс-службы украинского президента Петра Порошенко. Там также сообщили, что лидеры условились провести в понедельник консультации в Берлине с участием представителей МИД, а во вторник – встречу трехсторонней контактной группы по Украине. Позже президент России Владимир Путин уточнил, что лидеры стран «нормандской четверки» договорились провести встречу&В в Минске в среду при условии согласования ряда позиций.
Кучма не нужен
Отметим, что некоторые позиции, с которыми намерен выступить Киев, могут не устроить представителей Донбасса. В понедельник директор департамента политики и коммуникаций МИД Украины Алексей Макеев сообщил: в намеченной на вторник встрече трехсторонней группы Украину будет представлять экс-президент Леонид Кучма.
Следует напомнить, что на прошлой неделе представитель Луганской народной республики на минских переговорах Владимир Дейнего заявил: Кучма как представитель Украины в контактной группе не уполномочен принимать решения от имени Киева и не отвечает за их исполнение. Ранее председатель Народного совета ДНР Андрей Пургин&В заявил, что представителям народных республик необходимо было ознакомиться с документом о полномочиях Кучмы как переговорщика. В ответ украинский МИД объявил, что нежелание ДНР и ЛНР признать экс-президента в качестве представителя Киева свидетельствует&В о неспособности вести переговоры.
В прошлый понедельник на сайте президента Украины появился текст распоряжения, в соответствии с которым Кучма имеет соответствующие полномочия. Документ датирован 8 июля прошлого года. Лидер ДНР Александр Захарченко заявил, что представители республики&В не поедут&В в Минск, пока Киев официально не назначит переговорщика.
В свою очередь полпред ЛНР на переговорах Владислав Дейнего заявил, что распоряжение Порошенко&В не дает Кучме полномочий&В принимать решения от имени Украины.
План Луценко
Если участие или неучастие Кучмы в переговорах можно отнести к претензиям к форме, то и содержание украинских предложений может быть отвергнуто. О том, с чем киевские власти могут приехать на «минско-нормандскую» встречу, можно судить исходя из заявления лидера фракции Блока Петра Порошенко Юрия Луценко.
Власти Украины могут пойти на ряд компромиссов для урегулирования ситуации в Донбассе, заявил Луценко, выступая накануне в эфире телеканала «Интер».
Киев может предоставить Донбассу определенное самоуправление – «какие-то увеличенные права на гуманитарные, экономические и другие вопросы». «При этом на этой территории должны действовать украинские законы», – цитирует Луценко ТАСС. «Компромиссом может быть то, что ситуацию там будут контролировать не только украинцы, но и какие-то местные жители. Но это должны быть национальная гвардия и украинское МВД», – заявил глава пропрезидентской фракции в Верховной раде. Интересно, что местных жителей от украинцев он отделяет.
На территории Донбасса, по словам Луценко, должны пройти местные выборы под контролем украинских властей (правда, еще и при участии ОБСЕ).
В заключение Луценко добавил: государственную границу с Россией «должны контролировать исключительно украинские силовики».
Председатель Народного совета ДНР&В Андрей Пургин заявил газете ВЗГЛЯД, что&В последние события в Донбассе&В не являются причиной срыва переговоров, поскольку они ничем не выделяются среди остальных. «У нас уже больше месяца идет война с разрушениями и так далее. Ничего нового не произошло, – отметил он. – Переговоры («нормандской четверки» в Минске – прим. ВЗГЛЯД) пройдут. Но я сомневаюсь, что вопрос можно решить наскоком. Это будет довольно длительный процесс».
Говоря о заявлении Юрия Луценко, Пургин подчеркнул, что «не хотел бы комментировать клоуна».
«Тайный ультиматум»
Встреча, которая возможно пройдет в среду в Минске, должна стать продолжением попыток вдохнуть жизнь в международное кураторство переговорного процесса.
Напомним, в четверг вечером в Киеве&В завершились&В переговоры президента Украины Петра Порошенко, канцлера Германии Ангелы Меркель и французского президента Франсуа Олланда, которые, согласно сообщениям немецких СМИ, прибыли в украинскую столицу,&В чтобы уговорить&В Порошенко на соглашение «Минск плюс». На следующий день в Кремле&В прошли&В переговоры Путина, Олланда и Меркель в формате «с глазу на глаз», без участия членов делегаций и каких-либо экспертов.
Как отмечал в своем комментарии глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков, французский президент и канцлер Германии&В решили «вмешаться»&В из опасений, что США начнут поставлять на Украину оружие. Ранее Олланд сообщил, что франко-германский план по урегулированию конфликта в Донбассе&В предполагает расширенную демилитаризованную зону от 50 до 70 километров.
Еще один участник переговорного процесса, Великобритания, полагает, что территории, занятые ополчением ДНР и ЛНР после объявления прекращения огня, не будут признаны в потенциальном мирном соглашении – об этом заявил глава британского МИДа Филип Хаммонд.
Закрытый характер переговоров провоцирует разнообразные спекуляции – в частности, относительно позиции Германии. Так The Wall Street Journal со ссылкой на свои источники в западных дипломатических кругах утверждает, что Ангела Меркель пригрозила введением новых санкций против российских компаний и расширением списка лиц, чьи счета за рубежом будут заморожены, если Россия на минском саммите отвергнет новую «дорожную карту». Меркель якобы также заявила Путину, что в случае отказа России от мирного плана Германия не будет препятствовать планам США по поставкам летального оружия на Украину.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя эти сообщения, заявил: «Мы все уже рассказали о тоне переговоров. Никто никогда не общался и не сможет при всем желании с президентом общаться в ультимативном тоне».
«Кто на это согласится?»
«Несмотря на кошмары в зоне конфликта, подрыв завода с неизвестными для города последствиями... так много связано с ожиданиями этой встречи на различных высоких уровнях, что она все же состоится, если будут выполнены условия, согласованы какие-то вещи, о которых говорил Путин», – заявил газете ВЗГЛЯД политолог,&В директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии&В Михаил Погребинский.
Собеседник напомнил, что предварительные переговоры в понедельник и во вторник также могут сорвать встречу. Однако он выразил надежду, что «на этот раз шанс, конечно, не окончательного решения вопроса, а более-менее устойчивого перемирия и отвода войск будет использован». По мнению политолога, заявление Юрия Луценко – «уже какой-то шаг вперед по сравнению с позициями «Мы вернем Донбасс и вернем туда украинство!».
Погребинский добавил, что в речи председателя фракции Блока Петра Порошенко&В есть пункты, которые сейчас «неприемлемы». «Например, полной контроль над границей возможен лишь со временем, сейчас, когда такой высокий уровень недоверия – кто же на него согласится?» – подчеркивает собеседник. Однако эксперт поддерживает предложения по правам на гуманитарные, экономические и другие вопросы. Хотя, признал он, Новороссия не начнет с этих пунктов.
«У них позиция более жесткая, но все может быть достигнуто, если есть добрая воля сторон, если будет прекращено смертоубийство, разведено тяжелое оружие», – подчеркнул Погребинский. Он добавил, что крайне важно «купировать все эпизоды на этой демилитаризованной зоне, которые все равно будут, совместными усилиями, с помощью посредников».
«Такой язык не позволяет вести дискуссию»
Эксперт рассказал, как только что вернулся с одной из киевских радиостанций, где звучали заявления такого рода: «Что с ними разговаривать, они же все бандиты! Поэтому разговаривать надо с Москвой». «Этот язык не позволяет вообще вести хоть какую-то дискуссию, – подчеркнул Погребинский. – Киев теоретически мог бы себе это позволить, если бы силы были настолько неравны, что тем пришлось бы подчиняться любому решению Киева. Но сил, как оказывается, у Киева недостаточно, чтобы навязать свою волю».
Остается вести диалог и договариваться о компромиссе. «Его невозможно достичь без разрядки напряженности, а она не может произойти, если будет продолжаться язык ненависти и президент наш будет говорить: «Мы вернем Крыму украинство», – не объясняя, что, собственно, он хочет вернуть», – отметил политолог.
Погребинский подчеркнул, что выступает за целостность страны: «Я тоже за то, чтобы этот регион остался в составе Украины. Но это не может быть сделано сегодня, этот процесс закончится через три, пять, а может, и больше лет, если будут налажены отношения между людьми, живущими в нем, и властью в Киеве».
«Все основные игроки подключаются»
«Шанс, что на переговорах будет достигнут какой-то прогресс, есть», – заявил газете ВЗГЛЯД вице-президент ПИР-Центра Дмитрий Поликанов. Он напомнил, что Меркель едет в США, где будет также обсуждать условия переговоров с американцами. «Так что все основные игроки к переговорному процессу подключаются, – отметил эксперт. – Понятно, что для украинских властей выгоднее вести военные действия, потому что от этого зависит их политическое будущее. Но если их внешние патроны дадут четко понять, что нужно двигаться в поиске мирного решения, то это в конце концов сработает».
Комментируя предложение Луценко, Поликанов подчеркнул: «Если мы хотим, чтобы перемирие сработало, необходим ввод третьей силы – миротворческого контингента, чтобы развести воюющие стороны и прекратить горячую фазу конфликта. По-другому в любой стране мира, которая пережила вооруженный конфликт, (мирные усилия – прим. ВЗГЛЯД) не работают», – уверен эксперт.
Он напомнил, что практика уже неоднократно показывала: после того, как достигаются договоренности, начинаются проблемы с их исполнением.
При этом политолог приветствовал расширение прав регионов. «Это должно стать частью компромисса, о чем говорили еще изначально, пока киевские власти не начали оказывать военное давление и арестовывать людей на Юго-Востоке», – напомнил эксперт, подчеркнув, что в то время еще была надежда на мирное разрешение конфликта и речь об отделении не шла.