Союз потребителей России (СПРФ)
выступает против законодательной инициативы министерства транспорта РФ о
"невозвратных" авиабилетах, поскольку это создаст "правоприменительный
хаос" и приведет к росту цен, говорится в пресс-релизе СПРФ, который приводит "Интерфакс".
"В случае принятия этого законопроекта возникнет коллизия его нормы
о "невозвратном" тарифе с нормой ст.32 закона РФ "О защите прав
потребителей", согласно которой "потребитель вправе отказаться от
исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время
при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов,
связанных с исполнением обязательств по данному договору", - говорится в
письме председателя союза Петр Шелищ в Минэкономразвития.
Шелищ при этом отмечает, что норма закона "О защите прав потребителей" будет иметь
приоритет, "что не только не позволит решить задачи, поставленные его
разработчиками, но создаст правоприменительный хаос".
Союз потребителей, в свою очередь, предлагает вместо внесения предлагаемых
изменений в Воздушный кодекс определить порядок оценки фактически
понесенных перевозчиком расходов, связанных с исполнением обязательств
по договору перевозки с потребителем, который отказался без
предусмотренных законом уважительных причин от исполнения договора.
Это
не позволит предпринимателю-перевозчику переложить весь риск
недозагрузки воздушного судна на потребителей, получая при этом двойной
доход с одного места, если его удастся реализовать, что было бы очевидно
несправедливым
В союзе также считают, что регулирующее воздействие данного законопроекта в
случае его принятия будет исключительно негативным и приведет к росту
средних цен на воздушные перевозки: свои обычные минимальные тарифы
перевозчики будут массово переводить в "безвозвратные", поднимая все
остальные тарифы.
Ранее сообщалось, что Минтранс разработал поправки в российский Воздушный
кодекс, которые позволят авиакомпаниям продавать "невозвратные" билеты.
"Применение невозвратных тарифов позволяет авиакомпаниям продавать значительное количество мест даже на самые востребованные направления и даты по сниженным ценам", - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Такие билеты "покупают социально незащищенные слои населения", при этом нивелируется риск, что пассажир откажется от перевозки и авиакомпания понесет убытки.
Сейчас по закону каждый купленный в России билет можно сдать без каких-либо штрафов, то есть вернув его полную стоимость. Если возврат происходит менее чем за 24 часа до вылета самолета, пассажир получает стоимость билета за вычетом специального сбора, который не может превышать 25% стоимости билета.
Однако Минтранс считает, что "отсутствие у перевозчика правовых оснований для возмещения понесенных им расходов на бронирование и оформление перевозочных документов препятствует корректному формированию цен и влечет увеличение стоимости авиаперевозок для пассажиров".
Невозвратные билеты разрешены в большинстве стран, но в России они под запретом с 2008 года. Это ставит отечественных перевозчиков в неравное положение по сравнению с иностранными. Популярные у иностранцев акции для российских компаний неэффективны - слишком высок риск потери доходов от вылета рейсов с пустующими местами.
"Отсутствие низких тарифов - одна из главных причин неудач российских лоукостерских проектов, - добавляет Виталий Коренюгин, работавший в первом из них, Sky Express. - Сделай государство ряд законодательных новаций в этой области ранее, возможно, люди продолжали бы летать дешево".
