Минэнерго обсуждает идею продажи иностранным компаниям лицензий на добычу нефти в Арктике. Похоже, только так России удастся привлечь иностранные инвестиции и технологии в сложный сегмент. Но и этого может оказаться мало.
Россия рассматривает возможность выдачи лицензий на разработку нефтяных месторождений на Арктическом шельфе западным компаниям, пишет Financial Times.
Как отмечает издание, такой смелый шаг может усилить привлекательность проектов в этом регионе для иностранных инвесторов. В интервью Financial Times министр энергетики России Александр Новак подчеркнул, что ведущим западным компаниям могут предложить не только роль операторов офшорных проектов, но также «доступ к производству» и возможность быть «совладельцем лицензии».
Подобные реформы изменили бы традиционную политику предоставления лицензий на разработку месторождений шельфа только таким компаниям, как Газпром и Роснефть.
Комментарии министра прозвучали как раз в тот момент, отмечает британская газета, когда интерес ведущих энергетических компаний Запада к ресурсам Арктики растет не по дням, а по часам. «Мы бы приветствовали подобные решения», – заявил Тим Додсон, вице-президент норвежской компании Statoil по разведке запасов. Этот нефтяной гигант уже подписал масштабное соглашение с Роснефтью по совместной разработке потенциальных месторождений в российском секторе Баренцева моря.
По мнению Додсона, новые возможности, о которых говорит Александр Новак, позволили бы упростить структуру инвестиций и приблизили бы ее к привычной для западных компаний модели. По словам министра, «данная идея сейчас обсуждается в Минэнерго, однако пока окончательного решения нет».
Новыми привилегиями, добавил он, смогут воспользоваться только те компании, которые удовлетворяют самым строгим требованиям по соблюдению техники безопасности и охране окружающей среды. Кроме того, они также должны располагать передовыми технологиями и не иметь проблем с финансами.
Александр Новак беседовал с корреспондентом Financial Times накануне своей поездки в Лондон, которая является частью компании по привлечению инвестиций в нефтяной сектор России, отмечает BBC.
К 2020 году Москва надеется довести их объем до одного триллиона долларов, указывает издание. По мнению Financial Times, для добычи на Арктическом шельфе России нужны западные технологии, однако когда речь заходит о распределении пакетов акций, иностранным инвесторам обычно достается меньшая доля. От того, изменится ли сложившееся положение, зависит участие западных компаний в освоении богатств российского сектора Арктики.
Сегодня добывать углеводороды на шельфе могут только госкомпании с не менее чем пятилетним опытом такой работы. Таким критериям отвечают только Газпром и Роснефть. 21 сентября главы компаний подписали соглашение о сотрудничестве, которое подразумевает использовать инфраструктуры обеих гигантов при освоении шельфовых месторождений России.
Предполагается несколько форм взаимодействия, в том числе совместное планирование и проведение геологоразведочных работ, регулярный обмен открытой информацией, проведение совместных семинаров, конференций, обучающих программ. До 2015 года Газпром и Роснефть намерены совместно инвестировать в разработку шельфа до 500 млрд рублей, говорил глава Роснефти Игорь Сечин.
По оценке правительства РФ, добыча нефти на отечественном шельфе к 2030 году увеличится до 66,2 млн тонн, а добыча газа достигнет 230 млрд кубометров. Для освоения шельфа РФ нужны инвестиции на 500 млрд долларов, подсчитали в Минэнерго.
Аналитик компании AForex Нарек Авакян считает инициативу Минэнерго «довольно противоречивой». «С одной стороны, это, конечно, привлечет иностранные инвестиции в нефтегазовую сферу, повысится конкуренция на отечественном рынке, что, безусловно, позитивно. Но с другой стороны, еще больше возрастет зависимость экономики и бюджета от нефтегазового сектора», – говорит он.
Кроме того, получение лицензий на разработку российских месторождений иностранными компаниями – «довольно рискованный шаг», поскольку в этом случае отечественные компании не смогут в полной мере пользоваться преимуществами обширных ресурсов России, полагает эксперт.
Месторождение в Арктике – лакомый кусочек для нефтяных компаний, а потому возможная продажа лицензии иностранным предприятиям только усилит интерес к шельфу, добавляет главный аналитик ИФК «Солид» Ибрагим Боташев. По его словам, правительство РФ внимательно относится к главной отрасли страны. Соответственно, отбор иностранных предприятий, по-видимому, будет крайне строгим.
«Продажа лицензий – это способ оптимизации издержек по разработке месторождения, а также стимуляция притока иностранного капитала в страну. Проблемной стороной продажи лицензии станут лишние осложнения в случае, если возникнут разногласия между компаниями, разрабатывающими месторождения. Судебные вопросы будут решаться уже за пределами российских судов», – замечает аналитик.
По мнению содиректора аналитического отдела «Инвесткафе» Григория Бирга, все это может быть лишь одним из громких заявлений в преддверии встречи с инвесторами. «Пока в России даже частные отечественные компании пускают на шельф лишь в партнерстве с компаниями государственными. То есть сначала предстоит решить этот вопрос», – указывает он.
Кроме того, отмечает эксперт, прежде нужно окончательно разобраться с системой налогообложения проектов по добыче на шельфе и отрасли в целом, «так как это является одним из важнейших факторов, влияющих на рентабельность проектов». «Для того чтобы привлечь инвестиции в Россию, необходимо бороться с коррупцией и бюрократией, а также вести работу по улучшению системы защиты прав инвесторов», – уверен Бирг.
К слову, Новак сообщил, что Минэнерго выступает с предложением кардинальным образом изменить систему налогообложения ТЭК, что должно способствовать притоку инвестиций. В России налогами облагается добыча ресурсов, а не прибыль компаний. Для иностранного бизнеса такой подход необычен. Минэнерго планирует запустить пилотную систему налогообложения прибыли в следующем году, добавил Новак.
