Сегодня на Киевщине насчитывается 29 свалок общей площадью свыше 165 га. Только за прошлый год они приняли порядка 1,5 млн. куб. м мусора. Об этом и многом другом, в интервью корреспонденту «Фразы», рассказал председатель Киевского областного совета Владимир Майбоженко.
Ваше отношение к реализации второго этапа конституционной реформы, когда полномочия местных органов власти будут розширены?
Нужно подойти к этому вопросу достаточно осторожно, достаточно системно и достаточно обосновано. Вопросы сбалансированности 3 ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной, а также работы местного самоуправления, власть которой находится на территории, и центральных органов власти, должны быть четко прописаны, определены в полномочиях. Сегодня существуют большие противостояния между Президентом и Премьер Министром, потому что это не прописано в Конституции после изменений в 2004 году. Поэтому центральные органы власти должны создать серьезный механизм управления во всех областях Украины, который будет регулировать и четко определять деятельность местных советов и администраций. Мое виденье таково, что изменения в конституцию все таки будут внесены. Вопрос в другом – когда именно? В 2008, 2009 или 2011, мне сказать тяжело. Я думаю – все политические силы заинтересованы в этом.
Также мы должны серьезно подойти к изменениям законов о местном самоуправлении и о местных администрациях, потому как они являются уже устаревшими, по отношению к ситуации, которая существует на сегодняшний день в стране. Чем четче будут прописаны полномочия и обязанности каждой ветви власти, тем они эффективнее будут применяться в жизни.
Скажите, два губернатора Киевской области, грубое лишение удостоверения главы Сумской облгосадминистрации – это что: непрофессиональная команда, неумение президента разбираться в людях или кумовство и дальше присутствует во власти?
С моей точки зрения, это прежде всего не достаточно высокая квалификация и профессионализм команды президента. Возможно потому, что она постоянно находится в процессе реформации. Еще я думаю, что виной тому является несбалансированность действий между Кабмином и Президентом после внесения изменений в Конституцию в 2004 году. Ни один кадровый вопрос не будет проходить чесно и открыто, пока не будет урегулировано взаимодействие между этими конституционными органами.
Особено это касается глав областных госадминистраций, где Президент назначает, а Кабмин - согласовывает.
Какие проблемы вы видите в проекте бюджета 2007 относительно местных властей?
Для меня, как для руководителя, это горячий вопрос. Все, как всегда, очень просто. Мы считаем, сделанные Министерством финансов Украины объемы трансфертов между государственным и местными бюджетами недостаточными для исполнения органами местного самоуправления делегированных государством полномочий, в первую очередь - по предоставлению гражданам гарантированных Конституцией Украины общественных услуг.
Мы также считаем, что приведение в действие отдельных норм закона в соответствие с Проектом бюджету -2007, а точнее с пунктом 57 статьи 76 - утверджения численности и штатов аппарата органам местных советов - является грубым нарушением прав органов местного самоуправления. Потому что, в Законе Украины «О местном самоуправления в Украине» четко сказано, что исключительное право утверждение структуры и численности исполнительных аппаратов предоставляется только соответствующим советам.
Идем дальше. Читаем пункт 38 статьи 76 проекта бюджета, который останавливает действие части 3, 5 (выплата должностным лицам органов местного самоуправления помощи на оздоровления), 6 и 11 статьи 21 Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления", в которых определены условия оплаты труда должностному лицу органов местного самоуправления, оплата им помощи на оздоровление и единоразовой денежной помощи при выходе на пенсию. Это - нарушение Конституции Украины, Европейской хартии местного самоуправления, ЗУ «О местном самоуправлении в Украине».
Статья 138 Проекта бюджета предоставляет полномочия Кабинету Министров Украины в плане определения арендной платы за коммунальную собственность, индикативных ставок арендной платы для коммунальной собственности, которая передается в аренду в городах обласного значения, а также обязывает органы центральной власти и органы местного самоуправления перезаключить договоры аренды. Вследствии чего, нарушается Хозяйственный кодекс Украины, который определяет, что условие договора аренды сохраняет свою силу на весь период действия договора, также нарушается Закон Украины «Об аренде государственной и коммунальной собственности», который определяет, что размер арендной платы может быть изменен только по согласованию сторон.
Как сейчас обстоят дела с проблемой на полигоне №5? Где-то уже стоят перерабатывающие заводы, кто-то подавал заявки?
Согласно последним данным, сегодня на Киевщине насчитывается 29 свалок общей площадью свыше 165 га. Только за прошлый год они приняли порядка 1,5 млн. куб. м мусора. В этом году областные коммунальщики ожидают увеличения его объема как минимум на 500 тыс. куб. м. И ситуация в населенных пунктах, расположенных рядом с мусорными свалками, не является исключением. Та же картина фактически по всей Украине. 60-70 процентов мусорных свалок давно исчерпали свой ресурс.
Но все же одна из самых напряженных ситуаций сейчас сложилась вокруг «мусорки» (более известной, как полигон N5) в районе киевских сел Подгорцы и Креничи, существующей с 1986 года. Несмотря на то, что официально она давно уже не работает, сюда ежедневно привозят десятки тонн отходов. Эта проблема возникла не вчера и не год на зад. И контроль за решением ее должны взять на себя центральные власти.
Хочу привести пример. Насколько мне известно, в Токио - 20 мусороперерабатывающих заводов. Население столицы Японии в два раза больше, чем в столице Украины. Следуя этой же логике в Киеве должно быть хотя бы 10 таких заводов, я имею ввиду на таком же уровне как у них. А что мы имеем?.. По словам местных жителей, возгорание мусора, неприятный запах и попадание выбросов в атмосферу и грунтовые воды уже привело к тому, что вода в селах непригодна для употребления. Это и объясняет причину перекрытия въезда на свалку местным населением.
Путь решения такого рода проблем может быть только один – постройка сети заводов по утилизации твердых бытовых отходов. Свалка, расположенная в 30-ти километровой зоне от Киева, представляет собой площадь в 56 гектаров, на которую ежегодно вываливаются 650 тысяч тонн бытовых отходов Киева и состоит из 2 секций, одна из которых, площадью 18,15 га, емкостью 11,5 млн. куб. м, использовалась в 1986-1997 годах, вторая, с потенциальной емкостью 10,5 млн. куб. м, используется с 1997 года.
Сейчас согласно решения Киевского обласного совета «О проведении государственной экологической экспертизы на полигоне №5» проходит экспертиза объекта. В конце августа создана Междотраслевая комиссия по проведению экологической экспертизы полигона №5 с участием ведущих институтов Украины. На этой неделе комиссия должна закончить свою работу. Постоянный контроль возложен на постоянную комиссию Киевского обласного совета по вопросам экологии и ликвидации Чернобыльской катастрофы.
И еще. Насколько мне известно, еще в 2005 году компанией «Гринко» построен мусоросортировочный завод в г. Киеве. По поводу строительства новых заводов по переработке твердых бытовых отходов и сортировочных станций, есть пока одна Корпорация «Укрвторресурсы», которая имеет 4 земельных участка в Киевской области. В целом эта корпорация готова инвестировать в экономику Киевской области 84,8 млн. долларов США.
Как вы оцениваете социально–экономическое развитие Киевской области в 2006 году?
Сейчас тяжело давать оценку. Ее можно будет дать только тогда, когда будем утверждать исполнение бюджета за 2006 год, а это приблизительно будет в феврале следующего года. В свою очередь, могу сказать о программах, которые слабо исполняются и финансируются не полностью. Проблема заключается в огромном дефиците бюджета. Всего было принято 34 программы, которые должны были финансироваться за счет бюджета местного развития. Эти все программы до конца не доведены, есть даже такие, которые и не запускали в работу. Мы приняли решение, что до 15 декабря все эти программы будут рассмотрены на заседании профильных комиссий с участием заместителей главы обладминистрации или начальников управлений. Там подведут итоги, поднимут полную информацию о том, как быть дальше. Я думаю, что Киевский облсовет на следующий год сократит количество программ, где–то до 10. Но зато они будут обеспечены финансами полностью.
