Глава ЕЦБ Жан-Клод Трише предлагает для решения проблем еврозоны создать единое министерство финансов, которое получило бы право вмешиваться в экономическую политику отдельных стран. Экономисты видят два выхода для Европы – либо распад еврозоны, либо создание единого центра по образу России или США, что, по сути, и предлагает Трише. Глава Европейского центрального банка (ЕЦБ) Жан-Клод
Трише полагает, что правительствам 17 стран-участниц еврозоны следует серьезно рассмотреть вопрос о создании единого министерства финансов объединения.
«Действительно ли чересчур дерзко, в условиях единого экономического пространства, наличия общего рынка, общей валюты и общего центрального банка, предвидеть создание общего министерства финансов?», - заявил
Трише на церемонии вручения ему премии Карла Великого за вклад в дело европейского объединения (цитаты по «
Интерфакс»).
Между тем созданное единое министерство финансов не обязательно должно единолично распоряжаться общим бюджетом, считает Трише. По его словам, ведомство могло бы исполнять, по крайней мере, три основных обязанности.
Во-первых, осуществлять «контроль за бюджетной политикой и политикой в области повышения конкурентоспособности» национальных экономик, а также устанавливать конкретные обязательства для стран, испытывающих финансовые трудности. Таким образом, ведомство должно получить возможность вмешиваться в экономическую политику отдельных страны.
Во-вторых, общее министерство финансов могло бы также исполнять «все типичные обязанности представителя исполнительной ветви власти в том, что касается финансового сектора ЕС, с тем, чтобы добиться полной интеграции в области финансовых услуг».
В-третьих, единый Минфин мог бы представлять ЕС на встречах с финансовыми ведомствами других стран.
На этой неделе европейские политики уже начали обсуждать возможность беспрецедентного вмешательства в экономику Греции. В обмен на новый кредит, необходимый стране, еврозона хочет взять на себя контроль за приватизацией и сбором налогов в этой стране, передавала
FT.
Логичный шаг
Отсутствие скоординированной бюджетной политики при общей денежно-кредитной политике и единой валюте - одна из главных причин долгового и бюджетного кризиса в некоторых странах еврозоны, считают эксперты.
Изначально ЕС было принято ошибочное решение лишь гармонизировать экономическое и налоговое законодательство во всем странах еврозоны, тогда как его надо было выровнять, говорит директор банковского института ВШЭ Василий Солодков.
«В итоге законодательство в странах еврозоны похоже, но банковские, налоговые ставки везде разные, люди в разное время выходят на пенсию, получают неодинаковую пенсию и т.д.,
- объясняет экономист. - Когда выяснилось, что до добра это не доведет, в частности, из-за возникновения проблем в Греции, в Ирландии, Испании и Португалии, возник вопрос, как сделать так, чтобы подобного рода вещи не повторялись».
«Сейчас есть бюджет Еврокомиссии и есть отдельно взятые бюджеты у разных стран, каждая из которых делает с бюджетом все, что хочет, кроме того, что она не должна превышать дефицит бюджета к ВВП более, чем на 3%. Но на практике этого не получается»,
- отмечает Солодков. По его мнению, для не повторения бюджетного и долгового кризисов в Европе создание единого министерства финансов еврозоны является логичным.
Однако могут возникнуть другие проблемы, которые имеются сейчас в России и в США, где есть дотационные регионы и регионы, которые зарабатывают для всех. «Как долго будет нравиться такая ситуация тем регионам еврозоны, которые зарабатывают, я не знаю. У той же Германии большие проблемы с тем, что, с одной стороны, она выступает за евросолидарность и Евросоюз, с другой, фактически является донором для большого количества европейских стран»,
- говорит Солодков.
Два варианта
Главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин считает, что у европейской долговой проблемы есть два возможных решения. Кроме создания «Соединенных Штатов Европы» - федерации с единым фискальным и эмиссионно-кредитным центром, за что ратует Трише, возможный выход - устроить распад еврозоны, как структуры, которая не смогла обеспечить всем своим членам равный доступ к инвестиционным финансовым ресурсам.
Если будет реализован второй сценарий, то крупнейшие страны Еврозоны потеряют свои традиционных рынки сбыта. «При отказе базовых стран от поддержки «периферии», она обратится за помощью к другим странном, платой будет интеграция «периферийных» государств ЕС в другие экономические образования», - отмечает экономист. В этом случае ослабеет политико-экономическая мощь базовых стран ЕС, и они сами могут в итоге стать объектом поглощения более сильных наднациональных экономических систем, считает он.
Тут может возникнуть и вторая – финансовая проблема, указывает Осин. «Банки базовых стран ЕС, понеся убытки на региональном рынке, уступят свои позиции в мире иностранным конкурентам. Привлечение дешевых кредитов экономике, нуждающейся в реиндустриализации, будет затруднено, что приведет также к ослаблению базовых стран ЕС и утрате ими своей нынешней роли в мире», - поясняет экономист.
Вариант поддержки «периферии» и создания единого федерального Центра ЕС по образу РФ или США, который предлагает Трише, все равно ослабит позиции ЕС в мире, считает Осин. Потому что долговая проблема Европы решалась и, скорее всего, будет решаться через монетизацию долга, а для государств с высокой долей сферы услуг, торговли и финансов в ВВП это означает сокращение своего валового продукта относительно стран, производящих и добывающих, объясняет экономист.
Зато при этом сценарии, указывает Осин, базовые страны ЕС сохранят «свои» рынки сбыта, экономика ЕС с численностью населения в 300 млн человек будет по-прежнему способна работать с низкой рентабельностью и оставаться относительно устойчивой к внешним шокам за счет большого внутреннего спроса. Более устойчивым при таком варианте будет также финансовый и политический авторитет ЕС в мире.
«В Европе усиливается национализм, стремление к дезинтеграции. Для небольших стран выбор такой доктрины в нынешних условиях – идеализации реальных политико-экономических условий», - уверен Александр Осин.