В понедельник в стенах нижней палаты депутаты и эксперты обсудили перспективы создания так называемого «электронного правительства». Региональные власти уверены, что полностью избавить граждан от посещения чиновничьих кабинетов не удастся. И пока делают ставку на сокращение количества визитов в негостеприимные инстанции. А вот «исполнители» федерального уровня настаивают, что уже очень скоро получить необходимую справку можно будет, не отходя от компьютера. Идее перевести общение чиновников с гражданами в онлайн режим уже не один год. Однако пока из всех «электронных» составляющих у кабмина есть только портал, на котором можно взглянуть в глаза каждого министра (точнее, на фотографию оного) и ознакомиться с регламентом работы ведомств.
По словам члена думского Комитета по информационной политике Илья Пономарева, прогресс в «интернетизации» чиновничьего труда на сегодняшний день заметен лишь в Татарстане, Мордовии и Ханты-мансийском автономном округе. Впрочем, и здесь все не так гладко.
Как рассказал советник премьер-министра Татарстана по информационным технологиям Николай Никифоров, на данный момент почти все бюджетные организации региона подключены к единому информационному интернет-центру. На онлайн-работу с документами перешли не только рядовые бюрократы, но и первые лица республики, что отлично стимулирует остальных госслужащих к дальнейшему интернет-образованию. Вот только от посещения чиновничьих кабинетов и стояния в очередях в надежде на получение нужной справки жителей Татарстана это не спасает.
Так, в прошлом году в республике выдали 777 тыс. свидетельств о регистрации прав недвижимости. И даже по самым оптимистичным подсчетам, дабы получить эти документы, жителям региона пришлось 4,5 млн. раз стучаться в двери кабинетов различных чиновников. «У нас нет иллюзий, что человека можно полностью избавить от посещения госорганов», - признался Никифоров. Так что в Татарстане решили пока сосредоточиться лишь на «сокращении количества хождений» рядовых соотечественников по инстанциям.
При этом советник премьер-министра республики поведал, что на сегодняшний день в интернет-представительстве каждого ведомства граждане могут не только найти детальную информацию по процедуре получения того или иного документа, но также удаленно записаться на прием к любому чиновнику, скачать необходимые бланки и подать бюрократам предварительное заявление.
По словам Николая Никифорова, две самые большие проблемы заключаются в том, что госпошлину, без оплаты которой ни один чиновник не сдвинется с места, по закону можно внести только через банк или кассы администрации. И, кроме того, большинство ведомственных инструкций подразумевает, что человек лично пишет заявление на получение какого-то документа и подписывает его своей рукой. Если снять эти препоны, считает Никифоров, ситуация станет близка к идеальной: количество «подходов» к чиновникам сократится до двух. В первый раз искатель подаст бюрократу необходимые документы, а во второй - получит у него вожделенную справку.
У советника департамента государственной политики Министерства связи и массовых коммуникаций Алексей Домрачева иное представление об идеале «электронного» общения общества и власти. Представитель Минкомсвязи напомнил, что в резолюции ООН, касающейся создания электронного правительства, только первые четыре пункта посвящены переводу бюрократических транзакций в электронный вид. А дальше описывается механизм, благодаря которому человеку в принципе не нужно отходить от компьютера, чтобы получить любой документ.
Согласно международным нормам, гражданину достаточно через интернет направить необходимый пакет сведений специальному уполномоченному чиновнику. И если все данные окажутся верными, подождать, пока ответом придет необходимая справка. По словам Алексея Домрачева, «переход на полностью дистанционное юридически значимое взаимодействие» и является основной целью создания электронного правительства. А заодно открывает непаханое поле для приложения законотворческих сил.
Как объяснил Домрачев, «реинжениринг» повлечет за собой комплексную «модернизацию всего пакета законов», касающихся работы министерств и ведомств. Кроме того, в дополнение к закону об электронной подписи необходимо будет разработать закон об электронном документе, ввести электронный регистр населения и регламентировать работу онлайн-нотариусов.
Замдиректора Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Максим Паршин согласился с коллегами, что самым большим ступором в «интернетизации» бюрократических процедур являются регламентирующие работу ведомств законы. По словам Паршина, Минэкономразвития не смогло утвердить перечень из 47 услуг, которые должны были предоставляться он-лайн, именно потому, что ныне действующие документы настаивают на личном участии гражданина в процессе получения различных справок.
Впрочем, оптимизма чиновник не теряет. Он напомнил, что уже подписан график формирования электронного правительства и начата разработка концепции портала, который будет предоставлять гражданам РФ «административные услуги». Посему, вполне вероятно, что вскоре для получения нужной справки вполне достаточно будет просто включить компьютер.
