Москва, Ноябрь 25 (Новый Регион, Дарья Неклюдова) – Для того, чтобы не допустить роста социальной напряженности в населенных пунктах, где люди остались без работы в результате остановки градообразующих предприятий, власти предлагают все новые варианты решения проблем моногородов.
Соответствующая программа уже разработана Минрегионом. Неделю назад ее должно было рассмотреть правительство, однако этот вопрос в последний момент был отложен.
По некоторым данным, будущее моногородов правительство планирует обсуждать на заседании на следующей неделе. А вчера глава Минрегиона уже пообещал распространить бюджетное финансирование программ спасения еще на 15 моногородов, пишет «Независимая газета».
Минрегион предлагает комплексное решение проблем 335 больших и малых моногородов России, в которых сегодня проживают до 15 млн. человек. С этой целью будет создан так называемый револьверный фонд, через который будет выделяться до 10% стоимости проекта. Эти деньги предназначены для привлечения частных инвесторов, подготовки бизнес-плана, технико-экономического обоснования проекта и т.д. Власти 200 моногородов разработали комплексные инвестиционные планы в соответствии с программой Минрегиона. Чиновники исполнены оптимизма – по их расчетам к 2015 году можно будет начать реализацию примерно 70 проектов перепрофилирования моногородов с финансированием почти 100 млрд. руб.
По данным Минрегиона, объем господдержки для моногородов составляет около 23 млрд. руб. Эти средства выделены для 35 населенных пунктов.
Частные инвестиции должны снять бремя расходов с госбюджета, который на поддержку моногородов уже направил 20 млрд. руб., из них половину в виде прямых дотаций, остальное – на предоставление моногородам льготных бюджетных кредитов. Плюс к этому в сентябре премьер Владимир Путин выделил дополнительно 4,6 млрд. руб. для поддержки 10 моногородов.
Госпомощь оказывается и из других источников. Так, на днях своими планами поделился Фонд содействия реформированию ЖКХ. В его список включены 9 новых моногородов, которым окажут помощь из федерального бюджета. Деньги выделят согласно заявкам на капремонт домов, переселение граждан из аварийного жилья. В дополнительный список, в частности, включены Новочебоксарск, Ростов Великий, Чистополь, Усть-Илимск, Северодвинск и Череповец.
Обязательным условием для участия в программе Фонда ЖКХ в моногородах является содействие трудоустройству граждан, потерявших работу, в сфере ЖКХ и строительной отрасли. Стоит напомнить, что в 2010 году на переобучение в сантехников и строителей рабочих и инженеров обанкротившихся градообразующих предприятий правительство выделило в общей сложности 5 млрд. руб.
У экспертов нет однозначного мнения относительно эффективности мер поддержки моногородов. «Я не знаю примеров успешного решения проблемы моногородов», – говорит президент Центра политической конъюнктуры Константин Симонов. Никому не хочется повторения событий в Пикалеве, когда урегулировать конфликт пришлось Путину. Однако далеко не все варианты поддержки населения моногородов эффективны, считает эксперт. Например, ликвидация безработицы за счет развития малого бизнеса. Создаваемые в городах парикмахерские, пекарни, магазинчики и т.п. не могут нормально функционировать, если большая часть жителей по-прежнему лишена постоянного источника дохода.
«Ключевой вопрос в решении проблемы перепрофилирования моногородов – это не только объем выделяемых бюджетных денег, но и разработка управленческой модели, с помощью которой должны эффективно расходоваться средства, а также подключаться внебюджетные источники финансирования», – считает руководитель Центра развития государственно-частного партнерства Павел Селезнев.
«Благополучие жителей зависит от того, насколько востребован товар, для производства которого создавалось предприятие, вокруг которого и вырос город. Если спрос падает или необходимость в товаре вовсе отпадает, город буквально умирает. Яркий пример – бразильский город Манаус. В конце XIX века это был мировой центр по производству каучука, продажа которого приносила столько денег, что здание оперы для города заказали в Европе, а затем по частям перевезли и собрали в Бразилии. Когда каучук стали производить в Азии, благополучие Манауса кончилось. Город пришел в запустение. Сегодня здание оперы стоит посреди джунглей», – рассказывает глава компании «Ланит» Георгий Генс.
Города должны строить там, где людям хорошо будет жить, а не там, где возникает локальная экономическая задача, убежден эксперт. Если моногород оказался никому не нужен, то выход один: переселять людей. Такое переселение – затратный проект, но все же выполнимый и окупаемый. В России множество регионов, где дополнительные рабочие руки совсем не помешали бы. Перепрофилирование моногородов на практике, как правило, невозможно.
