Екатеринбург, Ноябрь 29 (Новый Регион, Татьяна Пашкова, Александр Родионов) – Завтра Свердловская областная дума во втором и третьем чтениях рассмотрит новую редакцию регионального Устава. Работа над документом фактически велась все лето (в первом чтении Устав был принят в июле). За это время в Устав было внесено более ста поправок. Накануне заседания «Новый Регион» выяснил, что все, кроме авторов документа, так до конца и не поняли, как Заксобрание будет жить по новым правилам.
Напомним, что новый Устав предполагает ряд принципиальных изменений в системе областной власти. Так, например, двухпалатный парламент станет однопалатным, а депутаты будут избираться не на 4 года, а на пять лет. Также до пяти лет увеличится и срок губернаторских полномочий.
Несмотря на многочисленные споры вокруг нового документа, он был принят в первом чтении. После чего к работе приступили комиссия при губернаторе, комиссия в областной думе, а также специально созданная рабочая группа. В результате, в проект Устава было внесено 135 поправок. И хотя над документом была проделана колоссальная работа, часть депутатов осталась, мягко говоря, не в восторге от конечного результата. Более того, ряд моментов до сих пор вызывает у думской оппозиции недоумение.
Судя по тем мнениям, что собрал «Новый Регион», более всего депутатов смущает неясность того, по какой системе будут проходить выборы в однопалатный парламент, сколько депутатов будет работать на освобожденной основе, а сколько – нет, и как будет функционировать Заксобрание в переходный период с 2012 по 2014 год.
Так, например, депутат от ЛДПР Юрий Баланов заявил, что Устав вызывает у него «сложное отношение». «Конечно, вопросы остались. Например, о кворуме. Мы хотели бы, чтобы кворум был две трети. Мы не согласны с предлагаемым пятидесятипроцентным кворумом, – заявил Баланов. – Если наше мнение будет учтено, мы проголосуем «за» Устав. Это и называется совместной конструктивной работой». Баланов отметил, что решение о том, как будет голосовать фракция ЛДПР, будет приниматься прямо на заседании. Депутаты внесут свои предложения и примут решение на основании того, примет ли дума эти поправки.
Думские «справедливороссы» также считают вопросы о кворуме, количестве депутатов и переходном периоде весьма спорными. Но единой позиции по голосованию они не выработали. «У членов нашей фракции разные мнения, поэтому мы приняли решение о свободном голосовании, – рассказал «Новому Региону» руководитель депутатского объединения Илья Гаффнер. – Если же говорить лично обо мне, то в целом я поддерживаю новый Устав и проголосую «за».
А вот коммунисты приняли принципиальное решение голосовать «против». «Это же политический вопрос, – пояснил депутат Евгений Артюх. – А по политическим вопросам КПРФ всегда голосует «против» мнения «Единой России». Старая система хоть и несовершенна, но она более-менее прозрачна. А как будет функционировать новый Устав, пока совершенно непонятно. Чтобы он заработал, нужно принять еще множество законов. И вот пока мы не видим, по какой системе будут избираться депутаты – по мажоритарной или по одномандатным округам, какой будет кворум, сколько депутатов будет работать на платной основе, сколько – нет. Все это предлагается вынести в отдельные законы. Нам кажется, что это попытка манипулировать Заксобранием».
Один же из авторов нового Устава, депутат Анатолий Гайда возмутился тем, что депутаты чего-то не поняли. «Кто умеет читать, тому все должно быть понятно. Несколько вопросов было вынесено в отдельные законы, чтобы избежать излишней эмоциональной нагрузки во время принятия Устава. Вот и все. Здесь нет никаких подводных течений и камней», – твердо заявляет собеседник агентства. Он отметил также, что не сомневается в принятии Устава на завтрашнем заседании. «Депутаты, надеюсь, разумные люди. Если кому-то не нравятся отдельные нормы, зачем же голосовать против всего Устава?», – считает депутат.
Вместе с тем, источники «Нового Региона» в Законодательном Собрании не исключают, что завтрашнее обсуждение будет неспокойным. Например, оппозиция намерена внести как минимум восемь своих поправок. Кроме того, обсуждение Устава может растянуться на целый день, если не на два (как правило, заседания облдумы запланированы на два дня – депутаты не всегда успевают рассмотреть всю повестку целиком за один рабочий день). До обеда (а он обычно в 13.30) новая редакция может быть принята только во втором чтении. Третье же чтение может состояться позже.
Стоит также добавить, что в завтрашнем заседании примет участие Александр Мишарин. Как уже сообщал «Новый Регион», губернатор выйдет с депутатами на видеосвязь, так как сам в это время будет в Москве на оглашении послания президента Федеральному Собранию. Скорее всего, выступление Мишарина будет монологом – времени на вопросы губернатору от депутатов может не быть.
