Ситуация с преступностью в армии улучшается, как и работа следственного аппарата ФСБ. Почти все же прочие показатели, анализируемые Генпрокуратурой, стали только хуже. Такие данные содержатся в итоговом докладе генпрокурора Юрия Чайки за 2012 год. Говорится в докладе и об аресте на Украине собственности, принадлежавшей Борису Березовскому.
Преступность
Генеральная прокуратура подвела итоги работы за прошлый год. Доклад генпрокурора Юрия Чайки о состоянии законности и правопорядка в России в 2012 году отправлен в Совет Федерации, где, как ожидается, он будет зачитан 24 апреля.
В надзорном ведомстве отмечают, что за последние годы многократно выросло число зарегистрированных преступлений экстремистского характера.
Если в 2004 году было зарегистрировано 130 проявлений эстремизма, то 2012 – 696. Наибольшее увеличение числа выявленных экстремистских преступлений произошло в Сибирском Федеральном округе – на 84%, в Дальневосточном – на 29%, – и Северо-Западном – на 42%, сообщает
РИА «Новости».
Генпрокуратура объясняет это явление двумя причинами: изменениями в уголовном законодательстве, добавившими ряду составов преступлений соответствующие квалифицирующие признаки, а также совершенствованием практики правоохранительных органов.
В то же время в докладе отмечается существенное сокращение экстремистских преступлений, связанных с применением насилия по отношению, в том числе, к иностранцам. В 2010 году было зарегистрировано 18 таких преступлений, в 2012 - 6.
Генпрокурор отмечает усиление тенденции использования СМИ и интернета для «радикализации» населения при подготовке и проведении массовых протестных акций. На сегодняшний день в перечень общественных и религиозных объединений, в отношении которых суд принял решение о ликвидации или запрете деятельности, включено уже 48 экстремистских объединений.
В то же время число террористических актов сократилось – в 2012 году было зарегистрировано 24 теракта против 29 в 2011. Половина - 10 из зарегистрированных терактов - это подрывы, совершенные в 2009-2010 годах на объектах Северо-Кавказской железной дороги, и лишь в прошлом году получившие квалификацию по статье 205 уголовного кодекса РФ «терроризм». В Северо-Кавказском федеральном округе совершается подавляющее большинство преступлений террористического характера - почти 89%.
Увеличилось в прошлом году также и число выявленных фактов коррупции. «Число зарегистрированных преступлений коррупционной направленности увеличилось в минувшем году по сравнению с предыдущим на 22,5% и составило 49513, тогда как в 2011 году - 40407», – говорится в документе. К уголовной ответственности привлечено более 13,5 тысяч лиц.
Вместе с тем в документе отмечается, что приведенные статистические показатели «не вполне объективно отражают динамику коррупционной преступности». В немалой степени, считают в Генпрокуратуре, такой значительный рост этого вида преступлений можно объяснить произошедшими изменениями статистической отчетности.
Анализируя ситуацию с преступностью в регионах России, в Генпрокуратуре отметили, что самый высокий уровень преступности отмечается на Урале, Дальнем Востоке и в Сибири, а самый низкий – на Северном Кавказе. «Оценивая криминальную ситуацию по количеству учтенных преступлений на 100 тыс населения, следует отметить, что наиболее высокий уровневый показатель отмечен на востоке страны, средний - в Поволжье и на северо-западе, низкий - в центре и на юге России», - говорится в докладе.
В документе подчеркивается, что «сложной следует признать ситуацию в Сибирском, Дальневосточном и Уральском федеральных округах, где коэффициент преступности более чем в 1,2 раза превышают среднероссийский, в то же время в Северо-Кавказском федеральном округе он меньше среднего по стране в 2,1 раза», сообщает ИТАР-ТАСС.
Напомним, в начале апреля начальник управления правовой статистики Генпрокуратуры Олег Инсаров
заявил, что по общему количеству зарегистрированных преступлений на первом месте находится Москва, потом Московская область, а за ней Свердловская область. Он назвал и регионы, где, по данным портала, регистрируется меньше всего преступлений – это Чеченская Республика, Ингушетия и Дагестан.
Следствие
В надзорном ведомстве отмечают, что количество нарушений в работе следователей растет, и в прошлом году их было в полтора раза больше, чем в позапрошлом. «Так, на 45,4% (с 208,7 тыс до 303,6 тыс) увеличилось в истекшем году число установленных прокурорами нарушений в работе следователей Следственного комитета Российской Федерации», - говорится в докладе.
По-прежнему большая часть нарушений (более 70%) пришлась на стадию приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлении. В 2012 году прокурорами было установлено более 5 млн нарушений законов, допущенных правоохранительными органами на досудебной стадии уголовного судопроизводства, что почти на 21,5 проц превышает аналогичный показатель 2011 года.
Число выявленных прокурорами нарушений в работе следственных органов МВД России в 2012 года увеличилось на 24,4%. «Как и в 2011 году большинство из них (73%) было установлено при осуществлении надзора за ходом предварительного расследования», - отмечается в документе.
«Значительно ухудшилось в 2012 году качество работы следственных органов ФСКН России, общее количество установленных прокурорами нарушений которых в указанный период возросло на 53 проц. Так же как и в МВД России, большая их часть была выявлена в ходе надзора за осуществлением предварительного расследования», – говорится в докладе. В тоже время, по данным Генпрокуратуры, улучшилось качество работы следственных органов ФСБ.
«Работа следственного аппарата ФСБ России характеризуется следующими показателями. При увеличении на 16,6% количества уголовных дел, находившихся в 2012 году в производстве следователей органов федеральной службы безопасности, на треть снизилось число лиц, уголовные дела в отношении которых прекращены ими по реабилитирующим основаниям. Почти на треть уменьшилось количество дел, возвращенных прокурорами в связи с некачественным расследованием», – приводятся данные в докладе.
О возросшем качестве следствия в подразделениях ФСБ России свидетельствуют и иные показатели. По данным Генпрокуратуры, почти на 8% уменьшилось число нарушений, выявленных при производстве следствия, на 2,1% при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
Тюрьмы
Что касается ситуации в местах лишения свободы, то, согласно докладу генпрокурора, она по-прежнему далека от идеальной, а количество случаев привлечения сотрудников колоний и СИЗО к уголовной ответственности растет.
В прошлом году в в исправительных учреждениях и СИЗО зарегистрировано 961 преступление, в том числе 28 убийств и покушений на убийство.
По данным генпрокурора, обвиняемые и осужденные по-прежнему пользуются запрещенными предметами, средствами мобильной связи, употребляют спиртные напитки и наркотические средства. «В 2012 году было изъято более 4,2 млн рублей, из которых 280 тыс рублей - непосредственно в камерах, 21,6 тыс литров алкогольных напитков. Из свыше 10 тыс изъятых мобильных телефонов каждый третий - у арестованных в камерных помещениях», - отмечается в докладе.
Повсеместно не соблюдаются нормы закона об обязанности осужденных трудиться. «Лишь каждый третий из них выводится на работу, как правило, на неквалифицированную и низкооплачиваемую. Наиболее неблагоприятная ситуация с привлечением осужденных к труду отмечается в республиках Калмыкия, Северная Осетия, Сахалинской области, где трудоустроены не более 20 проц осужденных», - сказано в докладе генпрокурора.
«Сотрудники Уголовно-исполнительной системы зачастую не только не обеспечивают надлежащим образом контроль за поведением заключенных под стражу и осужденных, их изоляцию и охрану, но порой сами являются субъектами преступных деяний. Отдельные должностные лица за вознаграждение укрывают противоправное поведение осужденных, обеспечивают им безосновательное послабление режима, содействуют их незаконному освобождению, вымогают у родственников осужденных материальные и финансовые средства», - сообщается в докладе.
Армия
На фоне общего ухудшения статистических показателей по преступности в стране в Вооруженных силах, согласно статистике, ситуация, напротив, выглядит улучшающейся.
В течение 2012 года в армии погибли 350 военнослужащих, что меньше, чем годом ранее.
«В 2012 году от насильственных преступлений пострадали 2,7 тысячи (-21%) военнослужащих, из них тяжкий вред здоровью причинен 48 (-56,4%), погибли шесть (-14,3%). Всего в результате преступлений и происшествий погибли 339 (-13,1%) военнослужащих», – сказано в документе.
Вузы
В генпрокуратуре обратили внимание на многочисленные нарушения в сфере высшего образования, выявленное в ходе прокурорских проверок.
«Допускается осуществление образовательной деятельности при отсутствии соответствующей лицензии, а также с нарушением лицензионных требований», – говорится в документе.
Прокуроры также выявили случаи неправомерного использования государственного имущества, а также нарушения со стороны вузов требований к обеспечению образовательного процесса необходимой материальной базой и преподавательскими кадрами. Помимо этого, Генпрокуратура отмечает факты незаконного взимания вузами денежных средств с обучающихся.
«Многочисленные нарушения законодательства в сфере высшего профессионального образования создают благоприятную почву для неправомерного приобретения дипломов о высшем образовании», – отмечает Чайка.
Дороги
Данные Генпрокуратуры свидетельствуют о плачевном состоянии российских дорог. «Проведенные прокурорами в 2012 году проверки показали, что более 60% федеральных автодорог и большинство дорог регионального и местного значения не соответствуют нормативным требованиям, что негативно влияет на состояние безопасности дорожного движения», – говорится в документе.
В докладе приводятся данные МВД, согласно которым каждое пятое ДТП на территории России происходит из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог. По данным Генпрокуратуры, характерными недостатками являются дефекты дорожного покрытия, отсутствие освещения проезжей части в темное время суток, обустроенных пешеходных переходов, дорожного ограждения, неправильная дорожная разметка.
Генпрокурор также отмечает, что в ходе проверок по всей России были выявлены граждане с водительскими удостоверениями, которые состоят на учете в наркологических диспансерах с диагнозом «алкоголизм». Как говорится в докладе, с 2010 года прокуроры направили в суды более 40 тысяч исков с требованием прекратить права на управление автомобилем лицам, состоящими на учете в диспансерах с диагнозом «алкоголизм» и «наркомании».
Березовский и другие
В документе сообщается также о том, что украинские правоохранительные органы наложили по запросу российского надзорного ведомства арест на акции и недвижимость компаний, принадлежащих Борису Березовскому, а также «возвращено 110 миллионов рублей правительству Самарской области и Аэрофлоту, являющимися потерпевшими от его преступной деятельности».
В среду в пресс-службе украинской генпрокуратуры подтвердили, что на акции и недвижимость ряда компаний и предприятий Березовского наложен арест. «После получения соответствующего запроса от правоохранительных органов Российской Федерации генеральной прокуратурой Украины было дано соответствующее поручение государственной налоговой службе Украины. Речь идет о наложении ареста на имущество Березовского на территории Украины. Арест на имущество был наложен, и материалы о выполнении запроса были переданы в генеральную прокуратуру Российской Федерации», – сказал представитель ведомства.
Напомним, Борис Березовский скончался 23 марта в загородном лондонском доме. В России предприниматель обвинялся по нескольким статьям УК, в том числе «мошенничество», «невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте», «превышение должностных полномочий».
Генпрокурор сообщил также в своем докладе и о других фигурантах уголовных дел, скрывшихся от российских правоохранительных органов за границей. В частности, в докладе говорится, что судебные органы Лихтенштейна наложили запрет по запросу ГП на распоряжение более 10 миллионами долларов, депонированными обвиняемым Андреем Бородиным на счете страховой компании. Экс-президент Банка Москвы Андрей Бородин также получил убежище в Великобритании. В России Бородин и его бывший первый заместитель Дмитрий Акулинин обвиняются в мошенничестве со средствами из городского бюджета на 12,76 миллиарда рублей.
Как отмечается в докладе, на основании запроса ГП и решения Княжеского Земельного суда Лихтенштейна «наложен арест на имущественные ценности Бородина А.Ф. (ОАО «Банк Москвы»), находящиеся на банковских счетах в Швейцарии, на сумму более 10 миллионов долларов».
В Швейцарии заморожены около 8 миллионов рублей, принадлежащие бывшему члену Совета Федерации Изместьеву, приговоренному в 2010 году к пожизненному заключению. При непосредственном участии ГП решением Высокого суда Англии и Уэльса удовлетворен иск по делу «Совкомфлота» от взыскании с ответчиков 170 миллионов долларов.
Всего в прошлом году ГП РФ направила 61 запрос о правовой помощи по уголовным делам коррупционной направленности. Также был направлен 31 запрос о выдаче лиц для уголовного преследования за коррупционные преступления. Удовлетворено 7 российских запросов, по 3 запросам отказано в удовлетворении, 21 - находится на рассмотрении.