15 миллиардов рублей решено самым срочным образом выделить российским сельхозпроизводителям в качестве дотаций. Такими оказались для села последствия вступления России в ВТО. Сложилась, однако, парадоксальная ситуация - несмотря на резкое снижение закупочных цен, стоимость, например, мяса в магазинах ниже ничуть не стала. Премьер Медведев велел разобраться с этим. Российские сельхозпроизводители «попали в тиски» после вступления России в ВТО и неурожая 2012 года, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании по животноводству. «Производители оказались зажаты в тиски: и рентабельность падает, и снижается инвестиционная привлекательность отрасли, и, естественно, давит импорт», - сказал Медведев, передает Прайм.
Он напомнил, что в результате неурожая в прошлом году произошло удорожание кормов на 30-40%, а присоединение к ВТО и Таможенному союзу привело к снижению цен на российскую продукцию на 30%.
Особенно тяжелая ситуация сложилась в свиноводстве. Из-за засухи летом 2012 года цены на зерно выросли в два раза, а из-за вступления в ВТО цены на живую свинью упали на 25-30%. В итоге свиноводческая отрасль оказалась убыточной – минус 15-20%, говорил в интервью  газете ВЗГЛЯД гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев.
«Свиноводство начало развиваться у нас всего пять–шесть лет назад, все построено практически с нуля и на кредитные средства, поэтому отрасли сейчас нужна рентабельность минимум 15%, но никак не 0–3%. Свиноводству необходима еще системная поддержка хотя бы в течение пяти лет, чтобы предприятия смогли расплатиться с кредитами», - говорит Ковалев.  
Спешит на помощь
В итоге правительство нашло более 42 млрд рублей на дополнительное финансирование сельского хозяйства. По этому году уже принято решение немедленно выделить дополнительно 15 млрд рублей на поддержку АПК, рассказал Медведев, передает  ИТАР-ТАСС.
Глава Минсельхоза Николай Федоров рассказал Дмитрию Медведеву о схеме, по которой предлагается провести «срочную инъекцию» для компенсации удорожания кормов. По его словам, из 15 млрд рублей дополнительного финансирования на поддержку птицеводства и свиноводства будет направлено 11,8 млрд рублей плюс еще 3,2 млрд рублей на поддержку молочной отрасли.
По словам Федорова, в связи с этим дотации на свинину в 2013 году могут составить около 9 рублей на килограмм живого веса, на мясо птицы - около 3,5 рубля на кг, а на яйца - 70 копеек за десяток.
Эти дополнительные 15 млрд рублей будут выделены в срочном порядке. «Медведев распорядился, чтобы это финансирование было выделено как можно быстрее для того, чтобы поддержать нашу мясную отрасль», - подчеркнул председатель комитета Госдумы по агарным вопросам Николай Панков. «Деньги нужны сельхозпроизводителям сейчас, а не в июне», - сказал глава комитета.
«Из этих 15 млрд дополнительных денег на свиноводства будет выделено 5,7 млрд рублей. Все естественно очень ждут этого и надеются, что в ближайшие недели эти деньги будут выделены. Это не изменит ситуацию радикально, но, безусловно, поможет. Это компенсирует порядка 20-30% от удорожания кормов», - заявил газете ВЗГЛЯД во вторник Юрий Ковалев.
По его словам, чтобы изменить ситуацию, нужно еще как минимум столько же. «Свиноводство находится в середине инвестиционной фазы, и ему надо помочь пройти этот инвестиционный цикл до того, как к 2020 году полностью откроют границы в связи с ВТО. Поэтому на совещании говорилось, что эти средства - разовая срочная дотация. Но есть поручение проработать среднесрочную программу на ближайшие 3-5 лет. И оно уже находится в разработке», - говорит Ковалев.
Всего в среднесрочной перспективе предлагается выделить дополнительно до 42 млрд рублей из федерального бюджета. Решение должно быть принято до конца апреля, сказал Медведев.
Панков пояснил, на что планируется потратить эти средства. По его словам, 15 млрд рублей пойдут на компенсацию удорожания кормов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Еще 10 млрд рублей - на увеличение объема ассигнований по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Плюс 12,175 млрд рублей - на увеличение объема ассигнований по возмещению части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам в растениеводстве и 5 млрд рублей - на увеличение объема ассигнований по возмещению части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам.
Напомним, что в рамках госпрограммы поддержки АПК до 2020 года государство уже тратит значительные средства. Только в 2013 году будет направлено 60 млрд рублей на сельское хозяйство. На данный момент в регионы направлена уже половина -  30 млрд рублей, заявил Медведев. Из них 22 млрд рублей предназначены на возмещение части затрат по инвестиционным кредитами. Еще около 5 млрд рублей выделено на субсидии по молочному производству. Премьер поручил губернаторам доложить ему «если что-то не пришло, скажите, почему и где эти деньги. Потому что у меня имеется разная информация».
Списать долги
На совещании был поднят целый комплекс проблем: закредитованность агрофирм и фермерских хозяйств, цены на зерно, стоимость ГСМ, тарифы на электроэнергию. «Вопрос сложный, но если мы хотим развивать отечественное сельхозпроизводство, обязательно нужно найти выход», - заявил вице-премьер Аркадий Дворкович.
По итогам совещания было решено создать рабочую группу по решению проблемы закредитованности сельхозпроизводителей. По оценке Панкова, объем задолженности отечественных сельхозтоваропроизводителей составляет более 1,9 трлн рублей.
«Из-за финансового кризиса и засух, которые были в ряде регионов три года подряд, мы отсрочили долги фермерам и сельскохозяйственным организациям. Но государство продолжает выплачивать по ним значительные средства в виде субсидий по ставкам кредита. Целесообразно проработать механизм списания хотя бы невозвратной части долга, которая образовалась из-за последствий засухи, и решить вопрос с задолженностью перед бюджетами всех уровней. Мы должны разобраться в каждом конкретном случае, чтобы решить одну из главных задач и сохранить отечественные сельхозпредприятия», - подчеркнул Панков.
Цены на мясо в магазинах
Дмитрий Медведев на совещании также поднял вопрос о том, что, несмотря на существенное падение закупочных цен на мясную продукцию после вступления России в ВТО, цены в магазинах не изменились.
«Это, конечно, полное безобразие, антиэкономическое, потому что цены  (закупочные) на продукцию животноводства из-за этих факторов снизились практически на треть, а в магазинах практически не изменились. Это значит, что экономические регуляторы не работают», - цитирует Медведева «Интерфакс». Он потребовал от ФАС, профильных ведомств и губернаторов представить предложения по регулированию ценообразования на продукцию животноводства.
Панков предложил пересмотреть закон «О торговле», с тем, чтобы сельхозпроизводители могли, как можно больше быть представлены в торговых сетях. «От того, что страдает животноводческая отрасль, не выигрывает ни сельхозпроизводитель, ни потребитель. Для сельхозпроизводителя убыток от килограмма мяса свинины составляет 15 рублей. А в сетях и в торговле свинина не дешевеет. Это говорит о том, что на этой ситуации наживается торговля и переработчики», - заявил парламентарий.
«Нужно пересматривать закон о торговле и подходить к изучению проблемы, почему торговля и переработка свое берут, а сельхозпроизводитель и потребитель проигрывают», - убежден Панков.
«Сложно ожидать снижения цен на мясную продукцию, когда постоянно растут цены на корм, бензин, кредиты и услуги», - говорит газете ВЗГЛЯД руководитель направления структурного анализа недвижимости «Нексиа Пачоли Консалтинг» Юрий Бодров. Однако, по его мнению, добиться некоторого снижения можно с помощью введения ряда банковских программ со льготным периодом кредитования по пониженным ставкам, которые действительно будут работать, в отличие от тех, которые сейчас существуют по ряду направлений сельского хозяйства, однако являются малоэффективными.

Также целесообразно введение дотаций со стороны государства на ведение фермерского хозяйства, что происходило во многих государствах ЕС, говорит Бодров. «Данную проблему необходимо решать на законодательном уровне, а исполнение четко контролировать на местах, чтобы дотационные деньги непосредственно доходили до конечного пользователя – фермера»,   - отмечает эксперт.
Отсталось сельского хозяйства
«Ситуация в агропромышленном секторе, действительно, по многим направлениям по-прежнему довольно сложная. Недостаточно капитализировано практически все сельское хозяйство, низким остается уровень доступности заемных средств. Среднесрочная статистика инвестиций в целом носит негативный характер»,   - рассказывает газете ВЗГЛЯД аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин.
По его словам, инновационные решения в аграрной индустрии внедряются крайне медленно. Так, доля хозяйств, реализующих технологические инновации, составляет всего около 5 %. Для сравнения: в секторе производства пищевых продуктов этот показатель составляет около 12%. «Большинство участников сельскохозяйственного рынка по-прежнему практикуют преимущественно экстенсивные методы ведения хозяйства»,   - отмечает Клягин.
Кроме того, говорит эксперт, в АПК по-прежнему сохраняется низкий уровень производительности труда, он в 4-5 раз ниже, чем в развитых западных странах, сопоставимых с Россией по климатическим условиям. Плюс отмечается высокий износ парка оборудования и основных средств, хронический дефицит ресурсов в целом.
«Недоинвестированность, высокая закредитованность и отсутствие свободных средств на модернизацию – один из ключевых факторов оказывающих давление на сельскохозяйственную индустрию»,   - говорит Максим Клягин.
Выделение дополнительных средств, конечно, окажет в среднесрочной перспективе заметную поддержку животноводству, однако для качественного развития АПК, конечно, необходимы системные изменения в отрасли, считает эксперт.
Для обеспечения продовольственной безопасности России нужно создать эффективный и конкурентноспособный АПК. Сделать это можно только при формировании благоприятной институциональной среды,   в первую очередь, надо изменить налоговое законодательство, в частности, переместить налоговую нагрузку на посредников, отмечает Клягин.
По данным УК «Финам Менеджмент», сегодня мясное животноводство - преимущественно птицеводство и свиноводство – остается одной из основных точек роста агропромышленного сектора. Так, за период 2006-2012 гг., несмотря на негативное давление кризиса на АПК, производство мяса в целом выросло на 52%, в том числе свинины на 48%, а птицы - на целых 120%.
Пока российский рынок все еще довольно серьезно зависит от зарубежных поставок мясосырья: доля импорта составляет 30%. Так, из-за рубежа поставляется свыше трети от общего объема потребления говядины и около четверти – свинины. В основном импорт используется в дальнейшей промышленной переработке – в производстве мясопродуктов.
Намного лучше ситуация обстоит в российском птицеводстве. Благодаря серьезному росту объемов производства внутри страны, доля импорта мяса птицы снизилась до 15%. В целом российское птицеводство в перспективе вполне может полностью обеспечивать потребности страны в мясе птицы и развиваться по экспортному сценарию, считает Максим Клягин.